二孩政策出台 村干部有话说

时间：2015-11-06  来源：

编者按：党的十八届五中全会提出：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。虽然全面放开二孩生育的政策必须依法启动实施，但是，消息一经传出，无论是承受繁重计生任务压力的人口高密度地区村干部，还是承受计生任务压力有限的少数民族地区村干部，都纷纷有话要说。

今日本刊特别聚焦这一新闻热点，邀请来自江苏省泗阳县和湖南省通道侗族自治县的村干部，就此议题畅所欲言。

江苏省泗阳县村干部由衷感谢—— 全面二孩政策为村官工作减压

党的十八届五中全会提出的“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”，在江苏省泗阳县引起强烈反响，特别是众多村干部纷纷点赞，表示全面二孩政策将极大减轻其工作压力，让他们从繁重的计划生育工作任务中解脱出来。

任守勤：

征收社会抚养费的压力将减轻

泗阳县王集镇张坝村党支部书记任守勤告诉笔者，张坝村现有7个村民小组，全村参加计划生育季度服务的一孩妇女323人，这些人多数在外打工。稍不留神，就有可能发生超生现象。

村民超生，就意味着要被征收高额的社会抚养费。按照《江苏省人口与计划生育条例》，农村居民以孩子出生前一年乡(镇)农村居民年人均纯收入为计征的基本标准，不符合条例规定多生育一个孩子的，按照基本标准的四倍缴纳社会抚养费；多生育二个以上孩子的，按照基本标准的五倍至八倍缴纳社会抚养费。

任守勤说：“在我们这里，征收社会抚养费，都是县里委托乡镇政府代为征收，而乡镇政府人手不够，这项工作自然就落到村干部头上了。时间久了，征收社会抚养费就变成村干部的一项常规性工作，还要限定时间完成。可是，上头想不到，征收社会抚养费难度有多大，村干部40%的精力都用在计划生育工作上。”

在泗阳农村，超生的并不多。主要有两类人，一类是在外务工的，躲着生；一类是家境困难的，偷着生。这两类超生户的社会抚养费，都是最难征收的。在外务工的，都是老人在家，村干部上门征收，老人要么两手一摊：“没钱。”要么给个电话：“找我儿子要去。”村干部打一次长途，都得十块、八块电话费，说一箩筐好话，只能给个三千、五千。家庭困难的超生户，不上门找村里要救济、要低保，村干部就已经求之不得了，还想去征收社会抚养费，那纯粹是“瞎子点灯——白费油”。

“新政策好啊。”任守勤接着说，他们之前征收的社会抚养费98%以上都是二孩家庭，允许生育二孩之后，村干部基本不用征收社会抚养费了，这项工作压力也就没有了，终于可以松口气了。

谈到对后续政策的期待，任守勤说，征收二孩社会抚养费的政策会不会取消？今年抢生二孩的农户，还征不征收社会抚养费？从什么时候起不再征收？计划外生育第三孩的要怎么处罚？这些具体的事情，都希望国家和政府相关部门尽早出台政策予以明确。

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