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省委第六巡视组完成对阳江市的巡视工作,反馈巡视情况——
阳江各县市区违规征用地普遍
经过近3个月的巡视,广东省委第六巡视组发现阳江市部分现任及退休市、县(区)领导班子成员以权谋私,插手工程建设和土地开发,违规从事经营活动;阳江各县(市、区)普遍存在违规征地用地、非法买卖土地、随意改变土地用途等情况;阳江市腐败窝案串案呈持续上升趋势;部分干部缺乏政治纪律和规矩意识,存在为官不为和庸政、懒政、怠政等现象。阳江市委书记魏宏广要求全市各级党委和各级领导干部认真抓好整改落实。
多名厅处级干部被查
5月19日至8月14日,广东省委第六巡视组顺利完成了对阳江市的巡视工作。9月16日,巡视组向阳江市反馈了巡视情况。巡视组肯定了阳江市在反腐倡廉各项工作中取得的新成效,但也指出了一些不容忽视的问题。
巡视组指出,阳江市部分现任及退休市、县(市、区)领导班子成员以权谋私、权钱交易,插手工程建设和土地开发、违规从事经营活动,买官卖官、收送红包。去年以来,一批市、县(市、区)领导被查处,比较典型的有阳江市政协主席韦丽坤(正厅级)在任职期间,利用职务便利为他人谋取利益,索取、收受巨额贿赂;滥用职权,给国家造成巨额经济损失;违规经商办企业;违规收受礼金等。阳江市江城区政府党组成员、副区长钟伟彪(副处级)因涉嫌行贿罪,于8月31日被阳江市人民检察院立案侦查。此前的4月10日,阳春市人民法院党组书记、院长项颂标因涉嫌严重违纪接受组织调查。而去年9月被查的阳江市海陵区委书记陈家礼,则是近年来阳江各县市区中落马的第一个党政一把手。
收受红包,副市长被撤职
巡视组指出,在阳江部分领导干部中,不同程度存在违规从事经营活动的行为。早在2013年4月,南方农村报就独家披露了阳江市财政局干部李明光违规承包万亩山林,按市场价格,该山林价值近亿元。本报报道后,阳江市纪委介入调查。2014年8月22日,省纪委官方网站南粤清风网通报了这起案件。经查,阳江市财政局财政监督检查办公室主任李明光在《公务员法》生效后,仍继续承包山林,通过转租承包的松树采脂权和采伐松木获利,阳江市纪委对李明光违反廉洁自律的行为给予了严肃的党纪处分。
今年,省纪委案件监督管理室在阳江核查案件线索期间,发现阳江市质量技术监督局副局长陈某某(副处级)违规从事经营性活动,多年来承包经营阳西县儒洞镇三教村60余亩山林地种植果树和名贵木材,却不交租金,损害了当地群众的利益,造成不良影响。广东省、阳江市两级纪委成立调查组,对案件线索展开调查。情况核实后,调查组对陈某某拖欠村民的8万元租金进行追缴,并如数返还村民。
党风廉政建设向来是巡视的重要内容,但巡视组发现,阳江市少数地方和单位仍然公款吃喝、旅游、送礼等。典型案件有阳江市国土局违规公款吃喝一案。经查,2013年,阳江市国土资源局及下属7个事业单位多次发生公款大吃大喝、公款送礼、发节日费、转嫁接待费用等严重违纪问题。原局长利庆佳向下属单位索要活动经费;收受礼金、月饼券等节礼;违反中央“八项规定”精神,公款送礼,公款大吃大喝;利庆佳等10名直接责任人分别受到党纪政纪处分并退赔违规占用和超支消费的公款。
阳江市原副市长陈芝岳分管国土资源局工作,履行主体责任不力,受到行政警告处分。2015年4月,陈芝岳又因收受红包礼金等问题受到行政撤职处分;阳江市国土资源局纪检组组长许华履行监督责任不力,受到党内警告处分。
母亲做书记,儿子囤地卖
土地开发向来是腐败高发、易发领域,阳江市也不例外。巡视组指出,阳江市在土地使用管理方面的违规违法问题较为严重,各县(市、区)普遍存在违规征地用地、非法买卖土地、随意改变土地用途等情况,部分领导干部违规参与补充耕地开发和土地买卖,谋取不当利益。
今年4月,广东省国土厅对九宗典型违法违规用地案件进行挂牌督办,阳江市江城区榜上有名。正厅级干部韦丽坤被查,也与土地开发有关。2003年1月至2004年5月,韦丽坤兼任阳江高新技术产业开发区管委会主任、临时党委书记,期间涉嫌以其儿子的名义低价囤下大片土地,只待日后高价卖出。韦丽坤的丈夫、原阳江市委宣传部调研员、阳江市政协常委马文荣也因涉嫌严重违纪被“双规”。
阳江市水务局原党组成员、大河水库管护中心原主任陈力波利用职务之便,在土地开发项目债权转让过程中为他人谋取利益,收受贿赂,后以犯受贿罪被判处有期徒刑六年。阳江市大河水库管理局原局长张英俊因在土地开发项目债权转让过程中为他人谋取利益,收受贿赂,被判处有期徒刑十一年。尽管张英俊2010年2月已经退休,但阳江市纪委决定给予张英俊开除党籍处分,取消其享受的退休待遇。
腐败窝案串案呈上升趋势
在阳江,腐败窝案串案呈持续上升趋势,也是巡视组发现的一个突出问题。2013年,阳江市查处了“非法买卖土地窝案”,涉及处级干部3人,有26人被立案调查、17人被追究刑事责任,挽回国家经济损失近亿元。去年至今,阳江市又发现并查处了农垦系统的系列窝案。目前,该案涉案48人,立案34人(县处级干部4人),移送司法机关处理13人,涉及金额2252万元。
2013年底,阳江市纪委、阳江市人民检察院发现红十月等农场套取国家“一事一议”财政补贴资金及农业、扶贫、危房改造等专项资金。这一线索牵出了整个系统的腐败。时任阳江农垦集团公司总经理、局长李大胜,红十月农场原党委副书记、原场长庄道源,时任平岗农场党委副书记、场长张瑞金,平岗农场原党委书记、代场长莫国平,平岗农场原场长柳荣甫,织篢农场原场长刘永礼悉数落马。
时任阳江市农垦局局长李大胜利用职务之便,要求农场违规发包山林地给自己与他人合伙开发的项目,造成部分不符合开发补充耕地的山林被违规开发。时任阳江市国土局副局长谭定和也参与牟利,利用职务和身份影响,对补充耕地的验收、结算和补偿款发放作协调,谋取私利。
部分干部庸政懒政怠政
7月,阳江市江城区检察院依法对江城区海洋与渔业局副局长梁某某、广东省渔政总队江城大队大队长邓某某以涉嫌滥用职权罪立案侦查。梁某某、邓某某涉嫌滥用职权,违规发放220万多元柴油补贴,给国家造成重大经济损失。经查,梁某某、邓某某在任职审核发放2011年、2012年江城区渔用柴油补贴期间,违反农业部“渔船报废、拆解或新建,其补助资金按备案的实际作业时间申报”的规定,明知对其负责审核的渔船进厂拆解时已无法出海作业,却仍按渔船捕捞许可证注销时间(即渔船拆解结束时间)审核上报,违规多发放拆解渔船柴油补贴。
9月,分管海洋渔业的阳江市江城区副区长钟伟彪,阳东区海洋与渔业局局长林定河、阳东区人力资源和社会保障局局长谢绍唐等3人因涉嫌行贿罪被阳江市检察机关立案侦查。此前的8月10日,阳江市纪委、阳江市检察院、阳江市法院、阳江市公安局多部门发布通告,称根据广东省纪委督办工作要求,阳江市纪委协同司法机关对阳江市海洋与渔业系统及相关单位的个别工作人员和社会人员骗取渔业油价补助资金的情况进行了调查,已基本掌握涉案人员和违法渔船的相关情况,并对部分涉嫌违纪违法人员依法立案调查,并发出通告敦促相关违纪违法人员在规定期限内主动交代问题和退回违纪违法所得。通告称,凡是在规定期限内自动交代问题的相关违纪违法人员,如主动退回违法所得,将依纪依法予以从轻、减轻或免予处罚;拒不交待问题或拒不接受审查的相关违纪违法人员,坚决依纪依法从严处理。
除此之外,省委巡视组认为,阳江市部分干部正气不足,缺乏政治纪律和规矩意识,意志消沉,存在为官不为和庸政、懒政、怠政现象。巡视组还收到反映一些领导干部问题的线索,已按规定移交省纪委、省委组织部及相关部门处理。对此,阳江市委书记魏宏广表示,省委第六巡视组反馈的巡视意见严肃地指出了阳江市在党风廉政建设等方面存在的问题和不足,他要求全市各级党委和各级领导干部要按照巡视反馈意见的要求认真抓好整改落实。