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乡镇水利项目初步设计是水利建设的关键。编制乡镇水利项目初步设计是一项复杂的工作，需要乡镇水利部门投入大量的人力、物力和财力。
一、实地勘测，听取村组及群众意见。乡镇水利站要联合农业、林业等部门工程技术人员深入项目现场调查，搜集与初步设计有关的技术资料，广泛征求村组以及受益群众意见。村组干部对当地情况了如指掌，一般能够提出适合当地情况的项目规划，但由于村组的特殊位置，他们的开发规划起点较低，一般性照顾项目较多。工程技术人员根据水利规划的指导思想和有关技术规范，结合实际情况并参考当地政府和群众的合理建议，提出工程规划的初步设想，形成初步设计的粗略框架。
二、坚持高起点、高标准、精规划、限额设计。使项目片建设做到开发规模化、耕地园田化、工程装配化、灌溉节水化、道路砂石化、树木林网化、耕地机械化、设备现代化、经营集约化、管理规范化。工程规划坚持高起点、高标准，重视高科技含量，注重社会效益，引导种植业结构调整。依靠这些典型，使广大农民可以看到水利项目建设所取得的巨大效益。乡镇投资基数及各项措施投资比例都已事先确定，从而决定初步设计为限额设计。在工程规划开始就要对工程项目建设的必要性进行排列，在工程结束后，根据投资限额进行取舍。
三、借助建筑物图集，减少设计工作量，乡镇视频设计中，水利工程设计工作量最大，建设重点为小型建筑物配套工程，涉及面广，种类繁多，工程设计任务相应较大。在设计时可根据有关实际情况 ，套用有关水利工程建筑物定型图集，既安全又经济，减少设计工作量，提高初步设计速度。
4、借助计算机进行工程预算和汇总，提高编制效率。乡镇初步设计中，建筑物工程预算的工作量约占水利措施设计工作量的50%左右，乡镇建筑（安装）工程单价几乎相等，预算单价的差异在材料价格上。根据工程类型，在电子表格中设计不同规模的工程预算表，使用时只需输入单项工程的细部工程量及材料价格就会立即输出单项工程造价及主要材料数量。一般一个乡镇初步设计建筑工程预算需要30-40个工作日，借助计算机及相关程序只需2-3个工作日就可以完成，效率提高10倍以上。
江苏省淮安经济开发区枚乘路水利服务站 胡顺美