化肥增值税惨了谁？

时间：2015-10-26  来源：

政策是为人服务的，但不是为所有人的眼前利益服务的，它就像指挥棒，也像一只有形的手，怀柔与抚慰只是它功能的一部分，另外还有其他。化肥企业-渠道商与零售商-种植户，农业生产利益链的作用不仅是压力的“击鼓传花”，也是生死与共。

　　化肥增值税开征，企业、经销商、零售商均在征收对象之列，有人从税收的层层传导效应推断，农民将是这一波税赋最后的埋单者。此言一出，气氛瞬间凝重。人人都知道农民很不容易，日晒雨淋很辛苦，看天吃饭风险大，市场波动收成薄，如今还要承受高价肥，“这地还怎么种，这下要他们怎么活”？

　　不管你愿不愿意，现实已经越来越清晰，农民不是你想当就能当，农业也不再是简单接纳低端劳动力、维持基本温饱的行当。没有规模效应，种田赚不到钱，未来若干年，传统农民逐渐离开土地的趋势仍将持续，就像二三十年前他们已经开始出走的路径一样。

　　农民去哪里，在现有的制度设计中，是把他们交给城镇化去安排。政策是为人服务的，但不是为所有人的眼前利益服务的，它就像指挥棒，也像一只有形的手，怀柔与抚慰只是它功能的一部分，另外还有其他。

　　转变农业生产方式，加快农业产业化进程，作为政府顶层设计的目标，配套有一系列的政策包，而化肥增值税重新开征，是一盘大棋中的某一着而已。而且，征收化肥增值税与“化肥农药使用零增长行动计划”相互呼应，相互作用，成为调控农业生产的组合拳与“作用链”，标靶有几个：一是抑制、压缩农化产品的投入，减少滥施滥用，在源头上消减农业面源污染；二是提高农业生产综合效能；三是有利于保障农产品质量安全。上述理念在宣传层面已经被反复铺陈，人们并不陌生，它们环环相扣，在执行层面将进一步发挥其作用。

　　因此，不同的农民，会有不一样的际遇。政策扶持力度会向专业大户、家庭农场、新型农业经营主体倾斜，对财政支农资金的发放作出改革，农业补贴从普惠式改为定向补贴，因此，农业从业主体会出现马太效应，强者愈强，土地加速向专业大户集中，农业生产的专业化、规模化水平得以提高。

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