“我的议案希望大家附议”

时间：2016-03-11  来源：农民日报

     “我这次带了两个议案来，一个关于土壤立法，一个关于环境影响评价立法，希望大家附议。”“两会”期间，在上海市惯例的议案集中会签会上，全国人大代表、上海市环保局局长张全第二个发言，作了这样的开场白。

     众所周知，全国人大代表在“两会”期间所提交的有议案和建议之分。从含金量上讲，议案分量要重得多，而且要在会议期间争取到30个全国人大代表的签名附议。

     但争取附议不是那么简单，在会议日程安排很满的情况下，代表通常要利用晚上休息时间，一个一个代表去拜访，讲解自己议案的必要性、可行性，一个一个争取签名。上海团从2008年开始，在会前统一召开议案集中会签会，带着议案来的代表，轮流上台发言，在5分钟时间里推介自己的议案。

      “我国土壤状况很严峻，2014年环境保护部和国土资源部发布的全国土壤污染状况调查公报显示，全国土壤总的点位超标率为16.1%，其中耕地超标率更是达到19.4%。”张全在简短开场白后，举出了这样一组数据。

      “土壤保护工作目前已经有一些法律规定了，但还比较碎。现在已经到了为土壤立法的时候，这部法律应该具有完整的体系性，第一应该规定社会各方的责任，分清楚权利和义务，政府应该负有监管责任，企业负有主体责任；第二要规定土壤监测修复治理的经济手段；第三应该明确违法的处置条件。”张全说。

     几年来，张全的建议和议案都与环保有关。在今年上会前，他决定提加快土壤立法的议案，前后花了几个月时间调研，召开座谈会和有关专家、管理层、企业等进行讨论，最终形成了议案草案。

      “不过实际上我从几年前就开始酝酿这个想法，这可能也跟我的本职工作有关。”在随后的采访中，张全说，“一方面现在很有必要，大家对农产品质量安全越来越重视，土壤是保障农产品安全的基础，我们国家的土壤问题现在又比较严峻，必须着手立法工作。另一方面，在操作层面上也具有可行性，土壤方面的标准、规范、技术规程等都比较完善，现在立法是可操作的。”

      “此次集中介绍共有8位代表带来了12件议案，下面请大家附议。”会议主持人郑海生宣布。

     会场上一下子热闹起来，代表们和工作人员拿着12件议案在会场上穿梭。“请您签名附议。”他们说。

     全国人大代表、上海市长宁区虹桥街道虹储居民区党总支书记朱国萍仔细看了看关于加快土壤立法议案，郑重地签下了自己的名字。记者注意到，这已经是这张红色表格上的第九个名字。“食品安全问题非常重要，土壤立法十分有必要，所以我附议这份议案。”朱国萍说。

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