农村绿皮书:一些农民不愿落户城镇 需解决后顾之忧

时间：2016-04-28  来源：中国新闻网

　　《农村绿皮书：中国农村经济形势分析与预测(2015~2016)》27日在北京发布。中新网记者 李金磊 摄 

　　中新网北京4月27日电(记者 李金磊)27日在北京发布的一份绿皮书指出，一些地方的农民不愿进城、不愿将户口从农村迁入城镇，需要深化户籍制度改革，增强城镇对符合条件进城农民的吸引力，同时解决农民进城的后顾之忧。

　　4月27日，中国社科院农村发展研究所、社会科学文献出版社在北京联合举行了《农村绿皮书：中国农村经济形势分析与预测(2015~2016)》发布会。

　　“面对中国农业农村经济与国民经济和社会发展关系的新变化，农业农村发展和农民经济状况改善要顺应国家现代化，要充分利用新型城镇化、工业化和信息化机遇。”绿皮书指出。

　　绿皮书表示，既不要把农业在国民经济中比重下降、大量农业劳动力转移、农业生产者老龄化、农业经营收入占农民收入份额降低以及农村投资增长乏力简单等同于农业萎缩和农村凋敝，又要在经济发展新常态下切实巩固提高农业基础地位和建设好美丽乡村，还要建设好特色小城镇。

　　绿皮书指出，近年来，一些地方出现了农民不愿进城、不愿将户口从农村迁入城镇的新情况，这该怎么推进新型城镇化以提高户籍城镇化率？

　　“解决这一现实难题，仍然要靠政策。”绿皮书建议，协调城乡发展，一方面要深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，与城镇居民享有同等权益，以增强城镇对符合条件进城农民的吸引力。

　　同时，解决农民进城后顾之忧，维护落户城镇农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，并支持其依法自愿有偿转让上述权益。

　　“实现城乡协调发展，形成城乡一体化发展新格局，关键要在破解城乡二元结构、推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置上取得重大突破。要在规划布局、要素配置、产业发展、公共服务和生态保护等方面将城乡作为一个整体统筹谋划并协调推进。”绿皮书建议。

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