从“人人有份”到“人人有股”

时间：2016-05-26  来源：中国农业新闻网

　　农业部百乡万户河北调查组在河北已工作10余天，行程过半，任务过半。调查组在河北重点围绕农村改革试验区和农业结构调整进行专题调研。在承德市双滦区西地村，62岁的农民王秀玲和调查组攀谈中说，没想到我这么大年岁还成股东了，而且全家五口每个人都在村股份合作社里有股份，这辈子不用愁了。

　　村民张国存1993年由于承钢占了他家的地就“农转非”了。在享受多年非农业户籍的好处之后，这次村集体资产股改中依然给了他股份，虽然不如本村农业户持股多，他也表示满意。

　　西地乡西地村曾因拆迁款分配等问题矛盾重重，成为上访大户。2015年村里新班子和农民代表要求进行集体资产股改，得到区里大力支持。经过成立组织、宣传发动、股东身份界定、股权量化、制定章程等一系列改革程序，2016年1月，正式注册成立了“承德市双滦区西地乡西地村股份经济合作社”。村里界定人口入社率达到99%。

　　承德市双滦区是国家级“积极发展农民股份合作赋予农民对集体资产股份权能改革”试点地区。目前已有12个村登记注册了股份经济合作社，有的去年底已经实现分红，农民非常满意。他们的经验是根据各村实际，制定不同方案，入户细致讲解，全程公开透明、充分民主，不搞一哄而上，成熟一个村推进一个村。

　　西地村村主任曾宪军说，集体资产股份制改革，解决了多年来由于农村拆迁、土地承包长期没调整、村民户籍多样变动和集体资产不明晰而引发的诸多矛盾，给集体经济未来大发展打下良好基础，使集体资产保值增值。西地村也因此从一个上访村变为和谐村。

　　调查组发现，在集体资产股份制改革中，有两个问题比较有代表性和普遍性。一是农村股份合作社的税收问题，目前还没有针对这类新兴经济体的税收优惠政策，削减了改革红利。二是股份合作社的股本与工商资本不同，如土地资源、拆迁款等是农民赖以生存的基本保障，这些集体资产原来有农业相关部门监管，今后谁来监管？还有如何引进管理人才，缺乏针对农村集体经济组织的法律法规指导等问题，都需要在探索中不断完善。

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