加大涉农资金整合力度

时间：2016-08-30  来源：

     涉农资金是指中央、省、市、县安排用于农村经济社会发展的专项资金。从笔者近年来参与的涉农资金审计情况看，由于涉农资金点多面广、来源渠道多、资金链条粗而长，因此在使用过程中容易出现管理不规范甚至违纪违规的问题。目前，由于各项涉农资金分散于不同主管部门，造成涉农项目在资金安全和使用效益方面存在一些问题：各涉农资金主管部门间缺乏统筹协调机制，无法形成有效合力；涉农资金的分散管理增加了项目监管难度，加大了资金的安全风险。

     笔者认为，随着农村经济社会各项建设的不断推进，加强涉农项目管理、规范涉农资金使用显得尤为重要。对此，笔者提出以下三点建议：

     一是各级政府要理顺各涉农职能部门职责，解决在资金管理、项目管理等方面职责权限划分不清、职能交叉重叠等问题，涉农项目应坚持“谁主管、谁负责”，明晰和落实涉农资金各主管部门责任，做到“有权就有责、权责相统一”；二是要探索建立涉农项目联席会议制度，谋划建立涉农资金项目库管理制度，按照统一规划、分别申报、控制总额的原则，对涉农资金进行集中整合，避免“撒胡椒面”和重复交叉等影响资金使用效益问题的发生；三是加强外部监管，财政和审计部门在加强日常监管的同时，适时开展审计监督和组织专项检查，对涉农资金主管部门在监督管理工作中存在失职、监督不到位等行为，严格问责。

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