农民到居民：转身之后要见平等

时间：2016-09-23  来源：新华社

     北京市最近出台《进一步推进户籍制度改革的实施意见》，取消农业户口和非农业户口性质区分，统一登记为居民户口。至此，全国所有省份都出台了户籍制度改革方案，取消农业户口与非农业户口性质区分。从“农民”到“居民”，一字之差，天壤之别，但要从文字变化到实质变化，需要更多努力，需要更多后续政策跟上，需要相关部门通力协作。

     北京市最近出台《进一步推进户籍制度改革的实施意见》，取消农业户口和非农业户口性质区分，统一登记为居民户口。至此，全国已有30个省份出台户籍制度改革方案，取消农业户口与非农业户口性质区分。

     这是历史的一大进步:在全面建成小康社会的冲刺中，坚决打破城乡二元户籍制度，逐步解决农民的全面国民待遇问题。

     在城乡二元户籍制度下，“农民”不仅是一种职业身份，它还意味着经济身份、法律身份、社会身份……一纸户籍，从各个领域将城乡居民分割开来，区别对待。农民在就业、医疗、教育等方面都不能享受与城市居民同等待遇。

     城乡发展不平衡不协调，仍是我国当前经济社会发展存在的突出矛盾，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化必须解决的重大问题。要根本解决问题，必须打破城乡二元结构，推进城乡发展一体化。

     党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视农村工作。总书记多次强调，“小康不小康，关键看老乡”。2014年7月30日，国务院印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，各地纷纷出台相关户籍改革政策，对破除城乡二元户籍制度、给予农民全面国民待遇进行了制度设计。

     从“农民”到“居民”，一字之差，天壤之别，但要从文字变化到实质变化，需要更多努力，需要更多后续政策跟上，需要相关部门通力协作。

     比如，农民变居民之后，在就业、教育、医疗、社保、住房等方面，如何得到与城市居民平等的公共服务和权益?又如，城乡公共基础设施建设的财政投入如何一体化，补上农村基建的短板?再如，针对农村居民担心的取消农业户口之后的农村土地问题，如何进一步深化农村土地改革，通过土地确权、同地同价等制度，实现同地同“权”，获得土地收益，从而让他们公平地分享现代化发展的成果?

     中国大地上，一场波澜壮阔的现代化进程正在推进，原来的农民，今天的居民，不管是居住在农村的、正在向城镇迁徙的或者已经在城市定居的，他们都渴盼:善意的政策，能够给他们带来沉甸甸的获得感，能够让他们平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

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