“保险＋期货”能否解决农民“靠天收”？

时间：2016-11-28  来源：新华社

　　随着我国农业现代化水平的不断提高，农产品持续丰收。但是，一直以来农民“靠天收”的局面仍然没有得到改观。丰收了，或出现“谷贱伤农”；受灾了，或“颗粒无收”。

　　如何改变这一现状？伴随我国金融市场的快速成长，金融业正联手打造“保险＋期货”的创新金融服务，目前已经在多个农产品领域试行，并在保障农民收入方面取得了一些进展。

　　价格不断下行 丰产之年“谷贱伤农”

　　国内外粮食价格长期倒挂，进口粮食持续冲击国内市场，从长期上看，依靠国家进行价格补贴的方式，不仅使得市场规律无法正常运行，也造成我国农业综合竞争力无法有效提升。

　　如玉米，在２００８年我国开始执行玉米临时收储之后，玉米收储价格持续上涨，玉米产量连年丰收，到２０１５年底，我国玉米临储量已经达到我国玉米一年的总产量。２０１６年，国家取消了玉米临储政策，玉米重回市场定价之后，价格从２０１５／２０１６年度临储价２０００元快速下跌，甚至一度跌至１４００元附近。而进口玉米到岸价格也仅为１５００元左右。

　　如何破解市场化定价之后的生产与价格之间的博弈关系，不仅关系到农民的收入稳定，更是关系到维护我国农业可持续再生产及农业生产安全的关键问题。

　　“随着全球气候变化和我国市场化改革的深入推进，我国农业风险呈加大趋势，亟须进一步健全和完善市场风险管理机制。”农业部副部长屈冬玉表示。

　　“保险＋期货”：帮助农民规避价格风险

　　过去几年，我国期货市场的快速发展，其在价格风险管理方面的功能得到广大工业企业的认可，并被广泛使用。但如何将这种管理工具运用到农业领域，在农产品定价市场化的大背景下，帮助农民规避价格风险，成为业界关注的话题。

　　“从持仓合约规模来看，目前我国农产品期货品种单边持仓规模仅为美国的９％。”中国证监会副主席方星海指出，目前，进入农产品期货市场的产业企业总体数量仍不多。

　　而对农民来说，期货专业性太强，基本不懂。吉林省榆树市大川机械种植专业合作社孙大川直言，对农业保险更容易接受。

　　大连商品交易所相关负责人指出，“保险＋期货”融合保险和期货两个行业的特长，符合中国农业生产的特点，“农民专注于生产，金融创新服务专注于应对风险，两者结合共同应对农业风险。”

　　２０１４年，大连商品交易所联合相关期货公司，借用保险理念，创新性地开展了三个场外期权服务“三农”试点项目。２０１５年８月，推出国内首单基于大商所期货价格的玉米、鸡蛋价格保险；９月，鸡蛋价格保险推出，成功探索出“保险＋期货”模式。

　　稳步扩大试点 共筑农业安全新屏障

　　今年以来，证监会联合农业部、保监会在前期探索基础上，稳步扩大“保险＋期货”试点。大连商品交易所以玉米和大豆为试点品种，支持开展１２个试点项目，要求每个玉米试点项目现货量不少于１．５万吨，每个大豆试点项目现货量不少于１万吨，都是２０１５年的５倍。同时，郑州商品交易所也启动了“保险＋期货”试点，并选择棉花和白糖作为试点品种，确定了１０个试点项目，涵盖了８个省份。

　　屈冬玉表示，农业部相关部门会同试点地方的农业部门，主动对接证监会、保监会有关部门和单位，共同研究完善试点操作办法，提出完善政策的建议。此外，有关部门和单位要认真研究大连商品交易所探索的“订单农业＋场外期权＋期货市场”模式，如果可操作、风险可控，可在下一步“保险＋期货”试点中推广。

　　业内分析人士指出，保险、期货、农业等领域“跨界”创新合作，正在积极探索形成行业互补、产业联动的金融服务三农新机制，在推动农业市场化，提供农业综合竞争力的过程中，共筑我国农业生产安全新屏障。

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