新《种子法》“亮”在哪里？

时间：2015-11-09  来源：

新修订的《种子法》维持了法律的延续性。2000年通过的第一部《种子法》，建立和规范了我国农作物品种审定制度，对引导种业发展，确保粮食安全，发挥了积极作用。本次新修订的《种子法》，仍然保持了国家和省两级农作物审定体制和对主要农作物的审定制度，这对确保粮食安全和防控种业风险提供了制度保障。

此次修订的《种子法》体现了改革精神。首先，新种子法减少了主要农作物品种审定种类，由过去全国范围内审定的28种主要农作物减少为目前审定的5个品种，即稻、麦、玉米、棉花和大豆。其次，建立了部分非主要农作物品种登记制度。这既填补了过去对那些面广量大的非主要农作物管理的法律缺失，又为企业自主创新发展带来机遇。而且，新《种子法》把品种的特异性、一致性和稳定性测定做为评价品种的标准。

新修订的《种子法》充分体现了创新性，在品种审定制度的框架下，体现了管放结合的思路。无论是品种审定还是品种登记都是对品种管理的一种方式，但在具体操作上，新法规定则是采取了更开放的操作形式。比如，在品种审定的框架内，对具有育繁推一体化资质的企业实行品种审定的“绿色通道”，可以参照品种审定办法自行开展试验；申请登记的品种，手续更为简捷，所有要求登记的信息由申请者提供；这种管理模式既是一种开放管理，又是对企业及品种申请者自律意识的培养和诚信度考验。

在新《种子法》的品种审定制度系统性较强，主要体现在这几个方面：对有缺陷的品种（无论是审定还是登记品种）建立了退出机制；对相同生态区引种实行备案制；强调国家级和省级审定的协调，除了信息共享外，审定未通过的品种有异议的，除了可向原审定委员会提出复审，还可向国家审定委员会提出复审。

《种子法》的修订引起了了社会各界高度关注，集中了社会各界的智慧，通过国家最高权力机关的表决通过，是我国法律建设的重要成果，是种业界的一件大事。修法过程艰难曲折，普法和执法任重道远。所以，要求我们把思想行动统一到法律规定的行为规范上来。首先，要求管理部门和管理者应当根据种子法的要求制定和修改出相应的规定和办法，并做好相关衔接工作，做到法不授权不能为；其次，对于申请品种审定和登记者应依照法律法规办事，做到法无禁止才可为。只要各方当事者认真学习新种子法，认真践行新种子法，相信我国种业发展大有希望，现代种业的实现指日可待。

业内声音

此次新《种子法》颁布后，品种审定的绿色通道首次以法律的形式固定下来。这是对育繁推一体化的种业企业进行自主研发的支持，是对种子企业成长为科技创新的主体的期望，也是对我国实施创新驱动发展战略的落实。为了能够使绿色通道落到实处，我有几点建议：

一是绿色通道要对真正从事自主研发、真正投入科技创新的育繁推一体化企业开放，否则就会失去应有之意。

二是育繁推一体化的企业要在建设好、管理好筛选试验网络的同时，做好产学研协同创新、协作共赢这篇大文章。

三是在绿色通道仍然与审定标准相挂钩的情况下，建议主管部门以开放创新的思路，在当前农业生产方式、经营主体发生重大变革的情况下，加快改革审定制度，在强调产量的组别之外，增加设置体现机械化生产方式、绿色环保理念、多元消费需求、不将产量作为约束性指标的新特色组别，如“机械化轻简化组”、“主要病虫害抗性组”等，以凸显资源节约、环境友好、绿色健康、多抗广适等适应农民及消费者需要的品种价值新趋势，为农业生产“转方式、调结构”提供强有力的支撑。

四是在建立全国统一的审定品种信息数据库、标准样品库和DNA指纹图谱库的过程中，坚持公开透明的原则，在标准制定、承担单位的筛选等方面，采取公开招标等方式，吸纳有能力的育繁推一体化种业企业参与和承担。

——中国种子集团有限公司副总经理田冰川

建议玉米品种的审定标准如下：1.产量要求，不低于当地（省市自治区）前三年统计局公布的平均产量；2.抗性要求，主要病害高感的不得超过2个；3.品质要求，专用品种符合相关标准，普通品种对品质不做要求。

更多猛料！欢迎扫描下方二维码关注锄禾网官方微信(chuhewang)。