赣东明珠，戏都抚州发展特色小镇的金点子

近年来，赣东小城抚州发展令人瞩目，打造中华戏都，汤翁故里和才子之乡的名声蜚声海内外。

随着农村外出务工人员增多，人均收入逐渐提升，但农村居住环境、医疗教育资源和基础设施建设严重滞后，在电网、路网、自来水网、天然气管网、环境卫生、医疗教育等方面与城市差距日益拉大，吸引力相对城市持续下降，农村单靠政府财政转移支付难以形成竞争力。想破解这一难题，关键就是要推动特色小镇建设，发挥辐射力量，从以下几方面推动城乡同步发展：

1．突出一个“特”字。建设特色小镇首先就要在“特”上做文章。所谓“特”就是要别具特色，各不相同。首先市政府要成立特色小镇规划建设工作专门机构，负责组织领导和统筹协调工作，再由各县区政府向市里报送创建特色小镇书面材料，明确特色小镇的范围、产业定位、投资主体、投资规模、建设计划，并附概念性规划，市政府专门机构根据申报创建特色小镇的具体产业定位，分批审核对符合特色小镇内涵和质量要求的，纳入市重点培育特色小镇创建名单。在此过程中要突出“一村一品”四个字，就是说要突出特色，以村为基本单位，充分发挥当地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业，且不单纯限于农业特色产品，也包括古村落旅游、文化资产等项目。

例如位于临川区河埠乡的仙盖山农业园区项目，投资金额49.8亿，用地主要为缓坡丘陵地，总规模约10万亩，包含100多个自然村，生态环境保护良好，植被覆盖率较高，建设主题为“自然、和谐、野趣”，将现代农业科技研发、优质安全农产品生产加工、休闲旅游观光、临川民俗文化体验、生态度假养老、科普教育融于一体，这就是典型的一、二、三产融合发展、别具特色的大型综合现代化农业示范园区，很值得推广和学习。

2．突出一个“利”字。“天下熙熙皆为利来，天下攘攘皆为利往”，建设特色小镇的终极目标就是要使政府、投资商、农民都能获“利”。只有政府把特色小镇项目规划好才能吸引投资商投入资金到项目中来，投资商投资建设运营后农民才能从中获得利益，他们才会自愿加入到建设中去。而这个“利”包括两个方面的含义：一方面是便利。由于建设特色小镇，必须配套建设好发达的交通枢纽系统，通过便捷的旅游交通线路，农民可以缩短特色农产品出售时间，同时为市民打造一小时旅游圈，吸引市民在闲暇时光轻松来小镇旅游；另一方面是利益。建设特色小镇前期投资是巨大的，如此巨额投资究竟如何创造收益，盈利的点究竟在哪些地方呢？

一是土地整理和公共基础设施的工程建设让农民受益；二是特色小镇的发展成熟带来周边土地溢价，政府通过土地买卖获得财政收益；三是企业通过地产租售和景区项目运营获得收入；四是景区正常运营后，客流量带来的周边住宿、餐饮、购物等收入。以上这些收益就是建设特色小镇的根本原因，比如文昌里历史街区项目建设，文昌里曾经是临川老城最繁华的商业街区，也是抚州的“历史档案馆”和“老城博物馆”，最有代表性的是玉隆万寿宫、文昌桥、正觉寺、天主教堂、孝义桥等，横街、竹椅街、三角巷、汝东园、前进路等更是散布着具有江南传统特色的民居。临川区累计完成3817户房屋征收，拆除面积达31万平方米，并用3个月时间完成周边建筑风貌整治，这才迎来了今日文昌里重放光彩，美不胜收。建设过程中群众获得平等合理的拆迁补偿、文昌里周边的土地大幅升值，历史街区迎来游客如织，所以这就是多方获利的典范，也是今后我们搞特色小镇应当遵循的规律。

3.突出一个“色”字。抚州最大的资源可以用“红色”来概括。人杰地灵的抚州，有着光荣的革命历史，红色资源丰富，如红色名人饶漱石、李井泉、舒同、傅烈、赵醒侬等；红色景点沙子岭毛泽东故居、万年亭战斗遗址、陈阿金烈士墓、高虎脑红军烈士纪念碑、闽赣省苏维埃政府旧址、德胜关闽赣省委驻地旧址、黄陂东陂战役战场遗址、红军后方医院旧址、朱德讲武堂旧址、港下屋邓小平旧居、黄狮渡大捷纪念碑，半山亭革命纪念地、闽赣省建东县县委、建东县苏维埃政府旧址等。如此丰富的红色文化资源是先天优势，打造成经典红色文化小镇是关键。

一是要搭建社会资本参与红色文化品牌开发平台，吸引社会资金投入，放宽融资行业准入标准，积极推广PPP模式，重点打造精品红色小镇。二是讲好红色经典故事，用活红色文化资源，打造既有名人效应又能夺人眼球的特色小镇。三是确立专业红色文化品牌主管部门，建设红色文化人才库，提高红色小镇服务水平。四是从扩大内需做起，选择部分合适的红色小镇作为红色爱国主义教育基地，组织本市中小学学生、大学生、国家机关、企事业单位等先期开展红色小镇体验游，后期逐步推广到本省、全国。