特色小镇建设不能“无中生有”

　　国务院办公厅转发国家发展改革委《关于促进特色小镇规范健康发展意见》，《意见》要求，特色小镇建设要立足不同地区经济发展阶段和客观实际，遵循经济规律、城镇化规律和城乡融合发展趋势，不下指标、不搞平衡，控制数量、提高质量，防止一哄而上、一哄而散。

　　在政策加持下，特色小镇建设如火如荼，成为市场追逐的“宠儿”，确实也涌现出一大批名副其实的杰作，如山东济南中欧装备制造小镇、黑龙江大庆赛车小镇、广东佛山禅城陶谷小镇、浙江杭州梦想小镇等。但是，把特色小镇当成一个筐，什么都往里装，也容易出现泥沙俱下、鱼龙混杂现象。

　　就目前情况来看，特色小镇规划和建设跑偏表现在几个方面：其一，同质化。照抄照搬现象比较普遍，许多小镇在产业特色、建筑风格、总体风貌上趋同严重。其二，独角戏。政府主导特征明显，企业主体、市场主导格局尚未形成，政府投入多少就建多少，没钱投就停建。其三，重生产、轻生活。不少小镇的产业和生活之间缺乏内在逻辑联系，社区、社群等软环境的营造太过滞后。

　　2019年7月，国家发改委在推广16个特色小镇的同时，公布了各地淘汰整改的419个“问题小镇”。问题没到非常严重的程度，不会将其直接淘汰出局的，足见一哄而上建设特色小镇之弊已引起上级重视。一项好政策，得不到好执行，财政资金没有发挥最大效率，亦有违政策设计者之初衷，实在可惜。

　　归咎起来，很多“问题小镇”的问题出在四个字：“无中生有”。按照常理，特色小镇应该是先有“特色”才有“小镇”，就像佛山禅城陶谷小镇，而一些所谓的特色小镇，是为了争得“特色小镇”这块牌子而生拉硬扯、强行与“特色”攀亲。笔者见过一个“运动休闲小镇”，其实就是一个毫无运动基因的小乡村，上级财政投资数百万元，建了进村牌坊、体育广场和运动步径等。刚建成时还热闹了一阵子，吸引不少人去参观，新鲜劲一过，如今已是“门前冷落鞍马稀”，体育设施也几乎处于停摆状态，这种“小镇”意义何在？

　　正本清源，特色小镇建设应该是一件瓜熟蒂落的事，有特色才有基础，才好打造。强扭的瓜不甜，“无中生有”打造特色小镇，成功机会不大。