优化强制免疫政策 稳定防疫检疫队伍

     “如何优化重大动物疫病强制免疫政策？”“暂停征收动物检疫费对基层兽医工作的影响如何？”“怎样建立兽医社会化服务体系？”……在2016年全国农牧渔业大县局长轮训第六期培训班上，基层兽医局长就上述议题进行了热烈讨论。

     疫苗采购途径多元化

     针对当前强制免疫过程中存在部分疫苗质量不高、养殖散户免疫积极性不高、疫苗浪费等问题，四川省广元市朝天区农业局局长张久全建议，首先是适当下放疫苗采购层级。其次是补充疫苗采购目录，拓宽疫苗选择范围。再次是增强政府和兽医部门的合作，共同提升防疫效果。

     目前，针对部分养殖场（户）对政府采购免疫疫苗存在信任感不强的问题，河南省辉县市农牧局副局长琚海林提出：“应该明确养殖场（户）自主防疫主体责任，通过奖罚结合的方法督促养殖场（户）自主进行防疫，提升其自主防疫意识。”

     对于如何优化动物疫病强制免疫疫苗采购途径，山东省烟台市牟平区采取了分类选择的办法。“牟平区的疫苗采购及使用主要分两种情况。”该区畜牧兽医局局长王立军介绍，当地一家养鸡的上市公司，其免疫疫苗自行采购，公司每年年底统计数据，次年年初把数据上报到省（市），然后省（市）对该公司进行补贴，这是第一种情况。第二种情况是针对其他养殖公司、养殖场（户）的，他们的疫苗实行统一采购，然后由官方兽医进行强制免疫。两种方式并施，收到了较好的效果。

     让变相收费无处遁形

     自2015年11月1日起，全国统一取消和暂停征收37项行政事业性收费，其中就包含了动物及动物产品检疫费。

     浙江省杭州市余杭区畜牧兽医局副局长郁建明表示：“我们早在2011年9月就取消了此项收费，且之前就把第二年的所有经费，包括检疫员的工作经费等费用全部纳入了财政预算，保证了检疫工作的正常开展。”

     江西省吉安县畜牧兽医局局长唐文富说：“吉安县养殖量比较大，全年出栏生猪25万头，肉牛10万头，家禽3600万只。如果按照正常的收费，我们每年大概有100多万元的检疫费。取消检疫费对我们乡镇的影响还是比较大的。”

     山东省威海市文登区畜牧兽医局局长宋建政认为，暂停征收检疫费意义重大。第一，减轻了养殖和屠宰从业者的经营负担，有效减少了业主为逃避检疫收费而不愿主动申报检疫现象的发生。第二，能够让检疫员把更多精力投入到检疫服务中，提高检疫效率。第三，打消了个别不法分子从中捞钱的念头，让强制收费、变相收费等行为无处遁形。

     兽医服务组织社会化

     为建立兽医社会化服务体系，稳定“两员”（基层动物防疫员和检疫协检员）队伍，浙江象山县和黑龙江富锦市进行了有益尝试。

     2014年年底，浙江象山县各乡镇根据防疫人员需求情况，与安骥公司签订购买服务协议，由安骥公司派驻“两员”到各乡镇参与动物防疫和产地检疫协检疫工作，县财政按照协议签订情况将市、县补助资金下拨至乡镇，由各乡镇统一支付给安骥公司。

     安骥公司在承担政府性的动物防疫和检疫协检工作的同时，还可以从事养殖场的有偿服务工作，如养殖档案和防疫档案建立指导等，并从中获得经营性收入，公司通过政府购买服务费和其他有偿服务收益，来提高“两员”待遇。