预管修结合防治土壤污染

     近几十年来，随着社会的高速发展，土壤污染总体呈加剧趋势，其造成的环境问题也呈现“压缩型”和“爆发型”的态势。究其根源主要污染源有三类：一是工业污染源，二是农业污染源，三是生活污染源。

     针对土壤污染防治，笔者提出建议如下：第一，尽快启动土壤污染状况详查，摸清底子，同时加快土壤污染防治法的立法进程。比如：可进一步完善土壤污染防治法及其配套法规，解决多头管理、信息不通、底数不清等问题，通过理顺管理体制，建立污染粮食禁种、限种、改种、定点收购、限定用途、定向销售价差及费用补偿机制，从源头控制土壤污染。

     第二，加快编制土壤污染防治行动计划，科学施治，同时走高效、安全、生态的现代农业发展之路。比如：各地要编制对地下水、地表水等污染土壤污染防治行动计划，并应建立试验点、核心实验区和示范推广区，大力推进化肥减量提效、农药减量控害，开展大面积推广和应用绿色技术减轻或消除土壤污染，着手开展土壤修复示范，引导群众走生态、高效、优质现代化农业之路。

     第三，建立土壤污染检测和预警系统，发展清洁生产工艺，减少和消除工业“三废”排放，以解决“土壤病”问题。比如：除了提高监督和惩处力度外，要定期对土壤环境质量进行检测。同时，还要与重点企业签订责任书，落实企业的主体责任，以新增工业用地为重点，建立土壤环境强制调查评估与备案制度等。