李铁：土地户籍制度改革不及时 农民进城还有很大障碍

“我们原来制定政策很重要的因素，至少通过几亿农民工进城，带动消费和带动基础设施投资，可是事实上颁布政策文件以后，落实的非常缓慢，特别是发达地区。横亘在城市和农村两种制度之间，第一个是户籍制度，特别包括北京、上海这种限制的非常之严，极为苛刻，比国外的移民都难。第二个就是土地。”11月18日，中国城市和小城镇改革发展中心主任李铁在“《财经》年会2016：预测与战略”上如此表示。

李铁强调，只有把户籍管理制度改革、土地管理制度改革深入推进下去，城镇化的政策，才能真正实现以人为本，才能真正实现资源和效率配置的提高。

以下为李铁发言实录：

管清友：我们看到在这次财经领导小组会议里头专门提到了，以户籍制度的改革推进城市化，我还想追问一下，这个方面会有什么具体举措吗?实际上这个问题，大家也非常关心。

李铁：户籍制度改革前一天发改委召开了经验交流会，实际上现在城镇城乡间的户籍关系，很多障碍基本解除了，比如说，你们刚刚看看关于计划生育，城市已经放开二胎了，很多人不愿意转向城市户口和城市过去不放开二胎政策有直接关系，原来只有农村可以生两个孩子。现在实际情况是越发达的地方，人口越多的地方越不愿意放农民进城，中部地区，我去了安徽调研，包括合肥对外来农民工的整个限制大大解除了，但农民不愿意进去。我们原来制定政策很重要的因素，至少通过几亿农民工进城，带动消费和带动基础设施投资，可是事实上颁布政策文件以后，落实的非常缓慢，特别是发达地区，就像刚才我讲过的，恒定在城市和农村两种制度之间。第一个是户籍制度，所以发达地区，特别包括北京、上海这种限制的非常之严，极为苛刻，比国外的移民都难。第二个在香港大家都知道，在香港有七年的居住期可以直接转化为香港户口了，因为他认为你有需求，我们生活20多年了，在座的都是白领想转为户口非常难，设置条件非常苛刻。第二个就是土地，土地户籍制度的改革不及时，农民进城还有很大的障碍。我们只有把户籍管理制度改革、土地管理制度改革深入推进下去，城镇化的政策，才能真正实现以人为本，才能真正实现资源和效率配置的提高。

《财经》年会2016：预测与战略由《财经》杂志、财经网主办，于11月17日-19日在北京举行。