倡导公益服务 创新乡村治理
编者按：《深化农村改革综合性实施方案》提出：加强农村精神文明建设，提高农民综合素质，提升农村社会文明水平，形成规范有序、充满活力的乡村治理机制。
事实上，各地农村在实践中，一直致力于探索旨在加强干群联系、帮扶困难群体、培育公益精神的做法。比如，正在部分地区行政村推广的爱心积分助推志愿服务的做法，就是这样一种倡导公益服务、创新乡村治理的尝试。本刊今日聚焦这一主题，讲述四川省绵阳市石洞乡和贵州省岑巩县代店村的故事。
爱心积分：闲时攒来急时用 ——四川省绵阳市石洞乡创建劳动力互助信用社
“没有互助信用社帮忙，我们那一亩多花生就得烂在地里了。”四川省绵阳市涪城区石洞乡三清观村张世荣夫妇年过六旬，且长期患病，唯一的女儿在外务工。今年8月，村里劳动力互助信用社招募6位村民登门，半天就替他们收完了花生。村民献出的爱心会以积分形式存入劳动力互助信用社的“存折”里。
劳动力互助信用社是今年5月以来石洞乡探索实践的一项凝聚党心民心工程，引导全乡党员、干部、群众存支爱心积分，逐渐形成“我为人人，人人为我”的社会氛围。
爱心存折：党员成为首批储户
“我们的做法是动员乡里的党员先干，成为信用社首批储户。”负责劳动力互助信用社项目推进的石洞乡副乡长陈柯伊，拿起一摞爱心存折本介绍道：“存入积分表示帮助别人得到的，支出积分表示接受别人帮助支付的。”这本外观与银行存折类似的存折里，设计有存入积分、支出积分、结余积分等信息的表格，每一栏都清晰标注着积分存支情况。
参与扶贫、帮困、助残、失学儿童结对等慈善活动；深入留守老人、劳动力缺失家庭、敬老院，提供生产与生活、文化娱乐、心理疏导等服务；对生产与生活落后家庭提供先进技术或指导服务；帮农户代购和代销农产品、生产用品等服务，都属于做好事的范畴。“做一件好事，就由互助信用社工作人员把相应‘爱心积分’存入存折。当自己急需帮助时，可支出爱心积分，得到他人帮助。”党员储户的爱心积分越积越多，从1分增加到100多分。这让身边的群众也心动不已，纷纷到所在村互助信用社申请开户。
互联网+：催生爱心网上银行
“除纸质存折外，我们还有‘互联网+’爱心银行。”陈柯伊自豪地表示，“只要扫一扫这存折后面的二维码，就能登陆个人专属爱心银行。”陈柯伊所说的“爱心银行”，就是今年9月底正式上线的石洞乡劳动力互助信用社网络服务平台。登陆服务平台后，即可申报任务、领取任务，存储或支出积分。
陈柯伊操作手机向笔者展示网上“爱心银行”的操作流程：网上注册的储户，可随时通过“互联网+”服务平台发布帮扶申请信息。收到申请后，劳动力互助信用社负责审核，并及时发布符合要求的项目信息。注册会员通过微信互助平台或本村公示领取有意愿的项目，对接服务对象，并在规定时限完成服务。两天内无人认领的项目，由互助信用社及时按照申请类型从“劳动力互助信用社”注册会员中挑选符合条件的会员进行服务。
在陈柯伊的手机界面上，笔者看到“急需2人帮助栽油菜”、“家有5只土鸡，须请人代卖”等求助信息。
“这些信息，就是劳动力互助信用社行动的方向。”石洞乡大学生村官石寒梅子最近用石洞乡的“农家小院”网店帮助泡桐树村村民李其友卖出10余只土鸡、土鸭。“‘农家小院’今后将为更多老年、贫困村民服务，重点解决他们的‘卖难’与‘买难’问题。”
爱心积分：构筑热心公益氛围
“以前群众对参与公益热情不高，现在大家争着参与。”石洞乡第一批尝试劳动力互助信用社的三清观村党支部书记余华荣举例说：“龚远近老人长期患病，需要有人照料日常生活。村劳动力互助信用社发布信息后，立即有20多位村民报名参加，信用社最后将报名参加的人排班，轮流照顾老人。”
余华荣将这种变化归结于劳动力互助信用社采取的“爱心积分制”。做一件好事，得相应积分。这积分既可以存着以备不时之需，也可以到村里开的“爱心超市”兑换肥皂、药膏、毛巾等生活用品，积累到一定数量，年终还能受到全镇表彰奖励。“爱心超市”将交换回来的爱心积分，无偿贴补给村里那些没有劳动能力的鳏寡病残老人，让他们享受到互助信用社的爱心。对于到“爱心超市”兑换小商品的储户而言，这是他们献出的第二份爱心。“付出的爱有了回响，自然做好事的人越来越多。大家的感情也越来越热乎。”余华荣说。
公益积分：换得惠农好服务 ——贵州省岑巩县代店村出台《公益积分兑现服务细则》
贵州省岑巩县龙田镇代店村的天子岭山泉水，因水质纯净、入口甘洌深受消费者青睐。今年8月，代店村村民、水厂厂长朱明富决定扩大生产规模，但苦于缺乏资金。正左右为难，村党支部书记欧家辉把当地银行部门评定的信用等级证书送到他手里。
“实在太意外了，我被评定为特级，授信额度50万元……”握住欧家辉的手，朱明富激动不已。
朱明富自2007年开办水厂以来，在用地、用电等方面多次得到村支“两委”支持。如今水厂日产水2000桶，年产值200余万元。先富起来的朱明富，没有忘记回报村里，支持修桥补路、奖励娃娃读书、关爱孤寡老人等公益事业样样都没有落下。朱明富的爱心善举感染了村里一批人。
2014年10月，为鼓励更多村民参加到公益事业中来，代店村制定出台了《公益积分兑现服务细则》：村民只要献出公益爱心，就可得到相应服务。此制度实施以来，得到村民积极响应。
“凡是参与志愿服务、爱心捐款或捐物等公益活动的群众，都可把捐赠的金钱、实物和付出的时间、劳动折算成积分，当自身需要某种服务时，可用积分换取。”欧家辉告诉记者，公益爱心积分包括“实物捐赠”、“义务投劳”、“纠纷调解”、“爱心许愿”等多个项目，村民可根据自己的意愿选择1个或若干个项目，在村委会登记册上登记。待有公益事项需要时，就通知项目选择人献爱心，每献一次，村里就将相应积分登记。等到有产业扶持、种养殖技术指导或信用等级评定时，村委会可按积分多少给予适当倾斜。
“捐赠20元现金，获1个积分；义务投工1个，获4个积分；成功调解一起纠纷，视纠纷大小获2至10个积分……”村委会办公楼前公示栏上，《公益积分兑现服务细则》逐条写得明明白白。
匡家山组村民龙秀刚家种有80亩思州柚，从2014年10月以来，村里先后组织他参加果树管理技术培训2次。现在，他家种出的柚子又大又甜美。“2014年春天，大堰沟水渠塌方，我义务修水渠8天，村里给我记32分。也因为这些志愿服务，我正好赶上了农技培训机会……”龙秀刚如是说。
助人亦助己，关庄组山羊养殖大户杨秀清就是其中受益农户之一。“2014年关庄进寨路硬化时，我除了完成任务工外，还多投了10个义务工。想不到村委会也帮我在服务册上做了记录。”杨秀清说，他家羊羔出毛病时，村里就会通过电话及时协调爱心兽医赶来诊治。
为进一步推广爱心志愿服务，从今年5月开始，代店村通过召开村民代表会议，研究推出“互联网+”爱心服务运作管理模式。村民每次参与爱心志愿服务时，随手拍几张服务时的相关图片发到村委会开设的村务公开QQ群和微信群，接受广大村民监督，并以此来激励更多村民参与到爱心服务团队中来。欧家辉说，目前QQ群和微信群人数已达200多人。
“今年，全村主动报名参加公益爱心登记的有36人，共选择项目50多项，现已兑现积分42个，还没兑现的可累计下去……”代店村主任、公益积分管理员姚元芝说，现在村里开展公益事业，村民都很积极支持配合，各种惠农项目实施都很顺利，邻里间形成互帮互助的浓厚氛围。