趟出一条农村党员管理的新路子

时间：2016-04-16  来源：中国农业新闻网

　　“自从市里实行党员积分制以来，每人一本党分册，无故不参加学习和党组织活动，每次要被扣2分记在这个小红本上，再忙我也要赶回来参加党员活动。”3月31 日，是山东省德州所辖的乐陵市康家村全体党员每月一次的党员学习日，该村在济南做生意的35岁流动党员康建光专程赶回来参加，他拿出一本称作“党分册”的《党员星级积分制管理手册》笑着解释。

　　“新形势下，基层如何体现从严治党要求、使广大农村党员更好地发挥作用成为摆在县级党委面前的一大难题。乐陵市探索实施党员‘积分制’管理模式，认真开展‘两学一做’，积极组织学党章、学习习近平总书记讲话精神，争做合格党员，初见成效，趟出了一条农村党员管理的新路子。”乐陵市委书记曲锋说。

　　合格不合格分数说了算

　　多年来，农村党员管理一定程度上存在失之于宽的问题，评价一名党员一般都凭印象，定性多而定量少，加之部分农村党员外出务工，缺乏党组织管理。为破解这一困局，从去年下半年开始，乐陵市探索实施了“党员积分制”管理模式。乐陵市委常委、组织部长孙丰勇解释，用具体、量化的积分对党员作出评价，每月一积分，每季度一汇总，并张榜公示，年底根据得分情况评出不同星级的党员，奖优罚劣，用“积分”体现党员实绩，让党员不再是“干与不干一个样，干好干坏一个样”。

　　在乐陵市出台的《关于开展农村党员星级积分制管理的实施方案》上，记者看到，按照党员积分制管理办法，该市把农村党员划分为村党支部干部、无职党员、流出党员三大类，分别用ABC标识，实行分类量化积分。把党员的日常表现细化为履行党员基本义务（50分）、带头发挥作用（30分）和民主评议（20分）三大方面25 个具体项目，分别对应相应的加分、扣分分值。并先后在各村民主推荐2-3名有党性、讲原则的党员和有威望的群众作为本村计分员，负责对党员的学习教育、履行党员义务及服务群众等情况进行记录，严格按照党员星级积分制管理计分标准评分，建立档案并定期公示积分情况。同时，该市采取“积分授星”的形式奖优罚劣，根据年终党员积分综合排名情况，年积分60-65分为一星级，66-70分为二星级，71-75分为三星级，76-80分为四星级，81-85分为五星级，86-90分为六星级，91-95分为七星级，96-100分为八星级。

　　光考评不奖惩，不能真正起到应有的作用，为此，乐陵市对评上八星级的党员，将予以通报表扬，作为年终民主评议优秀党员的建议人选；对一星级党员，由村党支部进行教育整改；对无星级党员，由镇街党委进行教育整改。对年积分少于40分的党员，第一年由村党支部进行诫勉谈话；第二年组织关系转至乡镇；连续三年积分少于40分的党员，认定其为不合格党员。

　　每人一本“党分册”激励党员创先争优

　　如何使积分制通俗表述、形象落地，如何让农村党员时刻关注积分心系规矩？乐陵市精心制作了党员星级积分制管理手册，就是康建光他们所说的“党分证”，全市15195名农村党员人手一册。

　　这本封面上印着党旗的红本子，封一为入党誓词，封底是冀鲁边精神。

　　扉页是党员义务权利，内容除了党员信息，便是党员评分考核表：不带头遵守社会公德，出现虐待家庭成员、家庭不和睦，或出现邻里纠纷、打架斗殴的，每次扣10分；兴办实事好事的，根据实际情况每项加2-8分……12个扣分、28个加分项目和具体分值一目了然。后面附着详细的计分标准。

　　这个红本子如同一面镜子，党员们经常拿出来照照，看看自己的行为是否符合党员标准。计分情况还每季度张榜公布一次，先进或落后一目了然。一下子激发了全市党员的权责意识和创优争先劲头。康家村党员义务带领群众维修村内下水管道，彻底解决了村内道路雨天积水问题；五里庄村18名党员带头拆迁，并主动帮助村党支部做群众工作，仅用1天就“无震荡”完成了171户的拆迁工作。大白张村老党员张俊昌以前很少参与村级事务的管理，开展党员星级积分制管理后，他处处争先、带头讲奉献，不仅无偿把自家的宅基地让给村里建起1500平方米的休闲文化广场，还义务维护广场设施和清洁，带头参与村庄环境整治。

　　“原来村里开展工作有些党员不太积极，有时还有情绪，现在不但拥护和支持村里的工作，而且都积极带头，起到了先锋模范作用。”说起实施党员积分制管理后农村党员的变化，王官刘村党支部书记王德兴深有感触地说。

　　据乐陵市不完全统计，过去村党支部通知党员参加组织活动，有人找各种理由缺席，到会率一般不足60%，村党支部也没有什么约束办法。推行积分制后，不参加学习或组织活动的党员要被扣分，他们为此“惜分如金”，各种学习和组织活动踊跃参加，参与率几乎100%。

　　党风带民风民风促党风

　　党员带了头，群众有劲头。乐陵市在实施党员积分制管理的同时，依托“四德工程”建设，采取党员包户的形式，把党员积分制管理延伸到群众中。市委常委、宣传部长霍丽敏告诉记者，把群众的日常行为细化为个人品德、家庭美德、社会公德、职业道德四大项、26小项，每一项都量化计分。大到参与和支持公益事业、帮助村组干部抓好各项工作，小到维护门前绿化树木、邻里之间互相帮助等，都纳入计分范围。群众对自家的“四德”积分情况都非常重视，因为积分成绩不仅直接关系到一个家庭的“脸面”，更为重要的是，积分成绩将作为能否成为预备党员的主要依据，积分高的，将成为党组织的后备人选。

　　贾海岭一脸兴奋：“四德积分榜张榜时，村民们都挤到村广场上看，大伙儿说，以后闺女找婆家，要先看得分怎么样。”

　　孙丰勇认为，发展党员是基层党建的基础性工作，只有把好农村党员入口关，才能保证党员队伍的生机与活力。实行群众“四德积分制”，为发展农村党员提供了一把尺子、一个蓄水池，能够准确、有效、源源不断地为农村党员队伍补充新鲜血液。

　　“实践证明，抓党建就是抓经济、抓安全、抓和谐稳定。”乐陵市委副书记、市长樊廷雷告诉记者，党群“双积分”，不仅使农村党员群众管理有了可量化、可操作的硬 “抓手”，更有效激发了农村党员群众的新活力，党员带头作用、群众文明素质显著增强，党风带民风，民风促党风。实施党群“双积分”至今，全市15195名农村党员，先后为群众办实事、好事5000多件；5人被评为德州市道德模范，6人被评为德州市百佳孝贤，4人被评为“孝信俭”三好德州人；大量农村信访问题在基层得到有效化解，信访总量较过去同期下降40%多。

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