承稳粮国安之重——我国民族种业改革创新发展记

时间：2015-10-29  来源：

围绕这个目标，科研单位一方面做加法，加强其基础性、前沿性、公益性研究；一方面做减法，把商业性、竞争性领域的事情还给市场、交给企业。

中国农业科学院是全国规模最大、学科最全、综合研究实力最强的国家级农业科研机构。“基础研究水平决定种业未来的高度。”中国农科院党组书记陈萌山说，“大数据、信息技术、生物组学技术等等，科研中许多重大需求都是跨区域、跨学科的，这些都需要很强的技术力量、稳定的投入，必须由国家承担。”

去年8月的一天，在中国农科院一个普普通通的小院里，一场特殊的“交易会”在种业发展史上写下了浓重一笔：国家种业科技成果产权交易平台启动，当天“京科968”三系配套杂交制种法转让、玉米3KSNP标记开发与利用经营许可转让等9笔交易签约，成交总金额超过3000万元。

科研成果能“变现”，也要“确权”。农业部、科技部、财政部等三部委从去年开始，在4家中央科研单位实施了种业科研成果权益比例改革试点，核心是科研人员个人将从成果中获得直接回报，而且比例将不低于40％。

中国农科院作物科学研究所是4家试点单位之一，他们出台了详细方案来落实推进，并且在具体权益比例上按照资金来源分类，更具公平性。比如：由国家财政资金支持取得的成果，个人所占比例是50%，而由个人出资取得的成果，个人占比可高达70%。同时，明确规定，科研人员享有的知识产权相关权益，不因工作单位和岗位变动而丧失。

“种业权益比例改革从根本上调动了科研人员的创新积极性，也引导科研成果与市场需求相结合，更接地气。”中国农科院副院长万建民告诉记者。据农业部统计，4家试点单位已梳理出635项种业科研成果，将391项成果确权到科技人员，其中共有17项科研成果进行了确权交易，交易额达到7737万元。中国水稻所2014年专利、品种权等成果产出总数90项，比上年多了一倍。

在做好加法的同时，改革也要求科研单位对商业领域做减法，要求“在2015年底前与其所办的种子企业实现‘事企脱钩’”。

脱钩“大限”将至，很多科研单位所办企业正在经历着这种“阵痛”。不过对于《关于深化种业体制改革提高创新能力的意见》出台后湖南省第一家完成事企脱钩的湘潭市农业科学研究所来说，却是一个双赢的开始。“财政给的经费不到三分之一。”所长刘伟英说，现在所里将下属企业的固定资产以及独家开发权的水稻品种评估入股，引来外部资金组建新公司，“通过产权吃饭，进行股份改造，这样原有的资产效应放大了。”

“原来科研单位办的企业就像是绿萝缠在树上，脱钩短时间会面临萎缩，但经过阵痛才会有新的希望。”江苏省农业委员会副主任张坚勇认为，“公益性科研院所举办企业，是企业做不大、做不强的方向性问题。也会阻碍种子市场秩序的根本好转。”

外推内引共同发轫，企业正在登上商业化育种舞台

政策推动人财物向企业倾斜，企业自身奋发图强，大手笔投入研发经费、按实际需求科学确立育种目标、构建“工厂化”先进育种机制……外部推力与内生动力相结合，种子企业迎来发展春天

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